В Україні більшає територіальних громад, в яких активно запроваджують фінансову автономію освітніх закладів. Саме цій темі була присвячена інформаційна сесія, яку для громад з шести західних областей України організували в регіональному офісі «U-LEAD з Європою» у Львівській області.
Під час заходу говорили також і про бухгалтерське обслуговування автономних закладів освіти та порядок прийняття рішень для запровадження їхньої фінансової автономії.
«Запровадження фінансової автономії в освітніх закладах цікавить дедалі більшу кількість територіальних громад. Чинне законодавство стимулює заклади освіти переходити на фінансову автономію, що тягне за собою багато організаційних питань. Запровадивши фінансову автономію, освітні закладати стають самостійними у веденні бухгалтерії, господарських та фінансових питаннях, до чого їм слід бути готовими», – підкреслила керівниця регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Львівській області Галина Хрущак.
Експерт U-LEAD з питань освіти Сергій Дятленко переконаний, що переваги фінансової автономії закладів освіти, враховуючи позитивний практичний досвід окремих громад, вже не викликають жодних сумнівів. Експерт наголосив, що фінансова автономія спрямована не на зменшення обсягу видатків на освіту, а на підвищення їх ефективності.
«Фінансова автономія – це інструмент, який має вирішити конкретні проблеми. Цей процес обов’язково супроводжується завданнями, які необхідно вирішити шляхом запровадження фінансової автономії. Поруч із поставленими завданнями необхідно запроваджувати детальний план виконання кожного з них. Має бути комплексний підхід до цього рішення, тільки в цьому випадку воно буде працювати», – зазначає Сергій Дятленко.
Представникам громад нагадали про чинне законодавство щодо забезпечення фінансової автономії закладів освіти територіальних громад, навівши приклади нормативно-правових документів.
Наголошувалося, що для того, щоб заклад освіти отримав фінансову автономію, необхідно пройти певну процедуру. Експерт акцентував увагу на тому, що першим кроком має бути готовність керівництва та колективу закладу перейти на новий формат роботи. Ініціативна група звертається з проханням про фінансову автономію до засновника, після чого запускається весь процес.
Згідно з законодавством, місцева рада приймає відповідне рішення про фінансову автономію закладу освіти з вибором форми бухгалтерського обліку. Згодом у закладі освіти мають внести зміни до установчих документів та пройти реєстрацію в податкових органах та органах статистики.
Сергій Дятленко розповідав про варіанти бухгалтерського обслуговування закладів освіти, які вирішили перейти на фінансову автономію. За його словами, для цього можуть використовуватися лише дві форми.
«Перша форма організації бухгалтерського обліку – це введення до штату закладу бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з бухгалтером. Іншим варіантом може бути, коли бухгалтерський облік здійснюється через комунальну установу централізовану бухгалтерію шляхом укладання відповідного договору», – розповів експерт.
Експерт запевнив, що засновники закладів освіти й надалі матимуть на них контроль через затвердження річних бюджетів, погодження штатних розписів чи погодження навчальних планів.
Також на заході були представлені успішні приклади запровадження фінансової автономії закладів освіти.
Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає потребам громадян, та розширює можливості громад.